Как реформируется оборонная отрасль страны
Министр обороны Украины генерал армии Украины Степан Полторак: «Военная реформа – беспрецедентная по масштабу и является необратимой».
Накануне Дня независимости Украины мы встретились с главой оборонного ведомства генералом армии Украины Степаном Полторак с тем, чтобы обсудить, чем живет оплот нашей государственности – украинское войско.
– Уважаемый Степан Тимофеевич, расскажите, пожалуйста, о главных успехах и практических результатах реформирования Вооруженных Сил Украины. Какие сферы деятельности требуют наибольшего внимания и усилий?
– Дальнейшее укрепление обороноспособности Украины возможно лишь посредством внедрения радикальных изменений. И начата военная реформа беспрецедентная по масштабу и амбициями в истории нашей армии. Она уже получила необходимый темп и является необратимой. Ее дорожная карта – Стратегический оборонный бюллетень Украины, определивший пути реализации положений Стратегии национальной безопасности, Военной доктрины и Концепции развития сектора безопасности и обороны государства.
Год назад мы сформировали Комитет реформ Министерства обороны и Вооруженных Сил, сейчас совершенствуем механизм анализа и контроля преобразований, которые нам помогают воплощать советники и эксперты из стран НАТО, представители Проектного офиса реформ и Совета волонтеров.
Очень важно, что удается существенно совершенствовать законодательную базу оборонной реформы. Прежде всего восстановлено внешнеполитический приоритет государства по вступлению в Североатлантический альянс. Все элементы оборонной реформы согласован с планами реформ правительства и задачами Президента Украины. Кроме того, введен действенный механизм демократического гражданского контроля над Вооруженными Силами.
Стоит отметить, что принятые законы, распоряжения, указы в оборонной сфере касаются прежде всего качественной подготовки государства к обороне, улучшения эффективности военного управления, создание высокомобильных десантных войск, Сил спецопераций, Объединенного оперативного штаба, повышение уровня социальных и правовых гарантий военнослужащих.
В то же время невозможно полностью и сразу избежать недостатков в работе ведомства и Вооруженных Сил в целом. Главное – мы их видим, своевременно реагируем и нейтрализуем проблемы. На сегодня есть пять основных задач, на которых необходимо сосредоточить усилия.
Прежде всего это реализация продуманной кадровой политики. Для этого уже увеличено денежное содержание военнослужащих, особенно тех, которые выполняют задачи в районе проведения АТО. Работу по этому направлению мы планируем продолжать и дальше. Также принято решение об увеличении финансирования для строительства жилья. Направлено дополнительное финансирование для улучшения системы отбора и подготовки сержантского состава.
Вторым приоритетным заданием, которое стоит перед нами сегодня, является обеспечение сбалансированного подхода в использовании финансовых и материальных ресурсов. В этом контексте принято совместное решение об объединении многонационального объединенного координационного комитета по вопросам военного сотрудничества и оборонного реформирования с Комитетом реформ. Кроме того, будет создан Центр управления изменениями для профессионального мониторинга и оценки успешности реформ.
Также основные усилия сейчас направлены на вступление Украины в НАТО. Впрочем нам необходимо провести еще много реформ перед вхождением в коллективну систему безопасности. Мы чувствуем большую поддержку со стороны стран – членов Альянса. А наши партнеры в свою очередь видят наши стремления и существенные достижения в реформировании украинского оборонного сектора.
Среди первоочередных задач, которые необходимо реализовать в довольно короткие сроки, является обеспечение Вооруженных Сил необходимым вооружением, военной и специальной техникой. Руководство государства приняло решение и предоставило 1,4 млрд гривен для строительства завода боеприпасов.
Также предоставлено ресурс для налаживания серийного выпуска танка «Оплот», ракетного комплекса «Ольха», средств противовоздушной обороны, радиоэлектронной борьбы и тому подобное.
И, конечно, нужно продолжать развивать и совершенствовать оборонную инфраструктуру. Поэтому, согласно перспективного плана, в каждой бригаде будет построено общежитие для контрактников. Кроме того, продолжается обустройство учебных центров, полигонов и других военных объектов.
– Новое войско нуждается в офицеров новой формации как по уровню профессиональной подготовки, так и по уровню сознания. Какими темпами происходит реформирование в военном образовании?
– Наш приоритет – кардинальное изменение системы подготовки офицеров оперативно-тактического и оперативно-стратегического уровней. В этом вопросе уже есть соответствующие сдвиги, но еще не все проблемы в подготовке решены. Убежден, нам надо прекратить практику подготовки офицеров в учебных классах и аудиториях. Они должны готовиться во время практических занятий и учений на полигонах. Также одной из основных задач является тщательный и качественный отбор офицеров на учебу. Отбирать тех, кто имеет достаточный уровень подготовки и знаний, кто способен принимать решения. Именно из таких личностей мы должны формировать нового командира, который будет авторитетом для личного состава и которого уважают и ценят.
Мы должны продолжить приведение качества, содержания и технологий обучения военных специалистов в соответствии с современными задачами Вооруженных Сил Украины, максимально используя опыт антитеррористической операции, передовые методики подготовки армий – стран НАТО.
Считаю приоритетным совершенствование системы профподготовки сержантов как важной современной категории военных кадров.
Здесь важно сказать и о том, что в отношении всех показателей – количества учений с боевой стрельбой, налета экипажей самолетов, наплаваности команд кораблей – достигнуты результаты, о которых раньше только мечтали. Здесь есть очевидные и качественные изменения. По стандартам НАТО и при участии инструкторов Альянса вышколенно 28 полноценных боевых подразделений.
Другой залог прогресса в готовности войск – развитие учебной базы, прежде всего полигонов. Это развитие инфраструктуры военных полигонов, таких, как «Широкий Лан», создание современных учебных центров в Яворове, Сил специальных операций в Бердичеве.
– Насколько ключевым для решения конфликта в Донбассе вопрос предоставления США Вооруженным Силам Украины летального оружия?
– Несомненно, наступит время, и мы самостоятельно обеспечим украинскую армию современным вооружением. Но именно сейчас очень важна поддержка зарубежных партнеров в этом вопросе. Речь идет исключительно о оборонительном оружии. Прежде всего средства ПВО и противотанковые системы, в которых мы нуждаемся. Мы готовы их принять, оперативно научить личный состав правильно и эффективно их применять.
– Информационная агрессия, как и киберугрозы, имеют свои поля сражений и является частью гибридной кампании России против Украины. Создание новых звеньев противодействия давно пора. Что происходит в указанном направлении, насколько Минобороны способно защищать военную инфраструктуру?
– Мы провели тщательный анализ передового мирового опыта по вопросам организации и проведения киберучений. По правде говоря, даже развитые страны полностью не защищены от хакерских атак. У нас есть конкретные идеи по подготовке военных специалистов в области кибербезопасности, в частности создание киберполигона и единого подразделения по обеспечению кибербезопасности Вооруженных Сил Украины. Учитывая специфику вопроса, мы не афишируем деятельность в этой области. Могу сказать только о том, что в войсках связи создано несколько профильных подразделений. Усилия по противодействию киберугрозам только наращиваются.
– По вашему мнению, какой уровень угрозы исходит от запланированных на сентябрь военных учений армии РФ «Запад-2017»?
– Россия ежегодно проводит масштабные учения, официально заявляя: они плановые и такие, которые не угрожают любому государству. Впрочем, как показывает опыт, это не соответствует действительности. Помимо демонстрации силы, обучение подобного размаха вполне могут служить прикрытием развертывания ударных группировок войск РФ, рассредоточение средств поражения и запасов материальных ресурсов на операционных направлениях и обработки вариантов применения таких сил. Мы хорошо помним, как российские войска, вовлеченные в маневров «Кавказ-2008», не вернулись из полигонов и начали агрессию против Грузии.
Россия заявила об участии в учениях «Запад-2017» 13000 военных, однако наша оценка показывает: к маневрам могут привлечь более 100 000 военнослужащих. К тому же РФ перегруппировала авиацию, которая задействована в учениях ранее запланированных сроков. Это создает угрозу Украине и другим странам Европы. Мы отслеживаем ситуацию и знаем о передвижении российских войск вдоль украинской границы. Мы поддерживаем высокую боевую готовность, чтобы в случае необходимости адекватно отреагировать на опасность.
– Одна из самых острых проблем нашего войска – жилищная. Средств для ее решения очевидно не хватает. Какой тут может быть выход?
– Вопрос обеспечения жильем военнослужащих является одной из приоритетных задач, которые возложены на военное ведомство.
Есть несколько подходов в решении данного вопроса, и сейчас уже обработаны новые пути по их дальнейшей реализации.
Речь идет о получении жилья за счет лизинга, строительство нового штатно-должностного жилья и реконструкция существующих зданий с переоборудованием под общежития. Кроме того, планируется привлекать средства иностранных инвесторов на строительство жилья под гарантии государства, собственно строительство, а также получение жилья путем привлечения инвестиций.
Комплексный подход к решению данной проблемы будет способствовать решению квартирного вопроса в Вооруженных Силах.
– Согласно решению Верховного Главнокомандующего ВС Украины в очередной раз повышено денежное содержание военных. На какое увеличение могут рассчитывать защитники Украины в ближайшее время?
– Повышение социальных стандартов для военнослужащих – наша приоритетная задача. Согласно решению Президента Украины постепенно проводится работа по повышению уровня денежного обеспечения военнослужащих.
Уже с 1 сентября размер выплат за участие в антитеррористической операции на линии боевого соприкосновения составит 10 000 гривен в месяц, на второй линии – 4500 гривен. По состоянию на конец 2016 размеры этих доплат составляли 4200 гривен и 1200 гривен соответственно.
Повышено денежное обеспечение военнослужащим Сил специальных операций, высокомобильных десантных войск и морской пехоты.
Увеличены выплаты сержантскому составу Вооруженных Сил и военнослужащим, обладающих узкопрофильными специальностями, в частности танкистам и артиллеристам.
Значительно увеличен размер единовременного денежного пособия в случае гибели, инвалидности или потери трудоспособности военнослужащих при исполнении боевых задач.
Указанную работу планируем проводить и в дальнейшем.
Интервью подготовил Геннадий КАРПЮК
